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在新形势下如何做好乡镇社会治安综合治理暨*安创建工作的调研报告

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在新形势下如何做好乡镇社会治安综合治理暨*安创建 工作的调研报告
为全面、准确、客观地了解马家台乡社会治安综合治理暨 *安创建工作的成效和存在的问题,*缟缁嶂伟沧酆现 理暨*安创建工作深入发展,按照学*实践科学发展观活动安 排及要求,我在各村两会一户的积极配合与支持下,于 2009 年 10 中旬月以来,深入村、组、学校、公安派出所、警务室、法 庭、司法所等基层单位就我乡*年来社会治安综合治理暨*安 马台创建工作情况进了调研。现将调研情况报告如下: 一、现状 *年来,乡党委、政府按照构建社会主义和谐社会的总要 求,以科学发展观为指导,以创建“*安马台”为目标,全面 落实综治各项措施,大力**安建设。全乡各村各部门认真 贯彻党委、政府的决策部署,切实加强组织领导,各综治成员 单位积极履行职责,充分发挥作用,各综治办加强督促、检查、 指导力度,整个工作思路明晰,措施到位;全乡综治基层基础 网络已经形成,经费保障基本落实,各项工作机制规范,制度 健全;工作有创新,工作亮点多,创造了“家庭治安代表人” 制度等的综治工作新举措, *安建设成效明显。 2006 年以来、 自 各类刑事案件发案由逐年下降到无, 人民群众对社会治安的满

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意率呈现上升趋势,在 2008 年全县公众安全感调查时,我乡从 2007 年的全县第五位上升为全县第一位,达到 100%。全乡社会 治安呈现出发案减少、事故下降、秩序良好、群众满意、信访 工作达到“一控四无”的良好局面。 (一)综治暨“*安创建”责任制措施得到了较好落实。 党委、政府制定下发了《关于进一步深入开展创建“*安马台” 活动的决定》 ,要求各级党政主要领导牢固树立“发展是第一要 务,稳定是第一责任”的观念,明确了各级党政领导抓*安创 建的责任。党委、政府主要领导和分管领导经常深入一线检查 指导综治暨“*安创建”工作。各级分别调整充实了综治工作 力量,各村组建了以支书、主任为主要负责人的综治暨*安建 设工作领导机构。乡建立了综治、纪检、组织、人事、监察五 部门联席会议、责任人联系会议、工作检查、重要情况通报和 重大案件报告等制度;层层签订领导与目标管理责任制,形成 一级抓一级,层层抓落实的良好局面。同时,加大经费保障力 度,将综治经费、*安创建经费纳入财政预算,确保把综治暨 *安创建各项措施落到实处。 (二)社会防控能力进一步加强。坚持“打防结合、预防 为主,标本兼治、重在治本”的方针,建立了全方位多层次社 会治安防控体系。以派出所民警和各种群防群治组织为主体,

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各村成立警务室,进一步健全和完善了村治安防控网络,提高 了对社会面的防控;整合治安资源,充分调动群众参与综治工 作的积极性,提高了整体防范水*;以机关、团体、企事业单 位内部保卫组织为主体, 进一步加强了单位内部治安防范工作; 以村治保会、调委会及治安中心户长为骨干,进一步健全和完 善了农村治安防控网络。目前全乡共有治安中心户 72 个,组建 治安巡逻队 2 支。全乡已基本形成了点线面相结合、全社会齐 参与的互联互防立体互动的社会治安综合防控体系。 (三) “严打”长效工作机制基本建立。乡党委、政府及综 治成员单位积极配合公安机关始终保持对严重刑事犯罪活动的 高压态势,本着什么犯罪突出就重点打击什么犯罪的原则,着 力解决社会治安突出问题。2006 年以来我们配合公安机关在我 想境内成功抓获在外地的窃车贼,盗摩托车贼、团伙偷猪贼, 马台乡是天网恢恢,犯罪分子插翅难逃,有效地打击了各类违 法犯罪活动,促进了社会安定。 (四)综治基础工作逐步加强。乡党委、政府非常重视综 治基础工作。 一是重视基层综治组织规范化建设。目前全乡各村均建有 人民调解、治安联防等组织。这些基层综治组织的人员报酬、 办公场所、经费、制度基本落实,在调处矛盾纠纷、开展治安

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巡逻、协助流动人口管理、做好安置帮教工作、加强内部保卫 等方面发挥了较好的作用。二是扎实*┐寮彝ブ伟泊砣 制度和企业法人综治责任制的落实。三是着力提高群众对*安 创建工作的知晓率、参与率和满意率。建立乡党政主要领导履 行综治暨*安建设职责述职制度、综治暨*安建设宣传工作制 度等。 二、存在的主要问题吧 *年来,乡党委、政府,特别是各级社会治安综合治理机 构,在综治暨“*安创建”工作中,弘扬“实干创新争一流、 公正高效保*安”的马台综治精神,完善*安创建措施,努力 提高综治工作水*,做了大量卓有成效的工作,维护了社会大 局稳定和*安和谐。但当前社会治安综合治理暨*安建设中存 在的问题仍不少,主要有以下几个方面: (一)发展不*衡的问题依然存在。全乡社会治安综合治理 工作从总体上讲整个趋势是在向好的方向发展,工作水*和成 效也在逐步提高和日益显现。但也存在着村与村之间、部门与 部门之间发展不*衡的现象,个别村的主要领导对综合治理工 作重视不够, 对中省市县乡开展*安建设的决策部署领会不深, 安排部署不及时,措施不够到位,工作水*不够高;还有乡上 综治成员单位对其发挥职能作用、参与综合治理的积极性不够

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高,主动性不够强,工作被动应付,遇事推诿扯皮。这些问题 虽然都是局部的、个别的现象,但它们的存在,在一定程度上 影响和制约了我乡社会治安综合治理工作水*的进一步提升。 (二)综治工作的基层基础仍然存在薄弱点。一是基层综治 力量的整合还不十分到位。虽然乡设有综治办并配备了专兼职 工作人员,并且按照上级有关要求,对乡镇综治、司法、信访 实行“三办合一”的办公模式,在乡建立由党委书记任主任, 派出所、司法所、林业、扶贫、计生等各相关成员单位参与的 矛盾纠纷排查调处中心,进行基层综治力量整合,但整合后的 整个工作运行机制尚处在摸索实践阶段,作用发挥还不够。二 是基层警力不足问题依然存在。曹坪派出所的全体干警他们在 工作中能够做到随叫随到, 为马家台的*安建设做了大量工作, 付出了辛勤的汗水。但由于派出所要管辖丰河、曹*、九间房、 马家台等四个乡镇二十四个村两万一千六百余人, 辖区面积大, 人员分布广,警力配置少,条件设施差,还难以满足实际工作 需要。三是基层综治工作人员的素质还不够高、人员配置不到 位,严重影响工作的正常开展;四是各村*年来虽普遍对“两 会一户”工作人员进行了调整充实,但仍然存在着人员年龄偏 大、文化程度偏低的问题。 (三)个别村*安创建的知晓率还不高。目前,上级对社会

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治安综合治理和*安创建工作的考核主要是人民群众对社会治 安的满意率和*安创建的知晓率两项指标。我乡群众对*安建 设的“两率”2008 年 2009 年连续两年居全县第一,有六个村的 知晓率为 100%,但灯塔村知晓率并不高,只有 80%,拖了全乡 的后腿。 三、对策建议 (一)进一步提高各级党政领导的重视程度。社会治安综合 治理是一项社会系统工程,各级党委、政府要按照科学发展观 的要求,用科学发展的思维来谋划维护社会稳定的各项工作, 用科学发展的理念来解决影响*安建设的各种问题,把维护社 会稳定作为一项事关全局的工作来抓,进一步加强组织领导。 认真做好综治暨*安创建工作的检查、考核和奖惩工作,切实 落实*安建设领导责任制、重大事项领导责任查究制,健全完 善综治工作目标责任考核,坚持实行领导述职、末位警示、诫 免谈话、黄牌警告、一票否决等制度,不断提高各级党政领导 对综治和*安创建工作的重视程度。 (二)进一步加大*安创建的投入。一是要加大政府对公共 安全设施建设的投入,完善物防和技防设施,提高对治安的防 范控制能力和水*。二是要多渠道地筹措综治经费,政府可根 据实际,在法律、政策允许的范围内按照“谁受益、谁出资”

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的原则,出台相关政策,积极扶持、鼓励各种群防群治队伍解 决经费问题,保证群防群治队伍的正常运转,确保作用发挥。 三是要积极探索市场经济条件下的治安防范新模式,运用市场 经济的手段,提高各类组织、法人和个人参与综治工作的积极 性。 (三)进一步夯实基层基础。要在健全完善乡、村综治机构、 充实人员的基础上, 不断延伸综治工作触角, 进一步抓好村 “两 会一户”组织建设,健全基层党组织领导的充满活力的基层群 众自治机制;要不断巩固基层基础规范化建设成果,提高规范 化建设水*,在解决好硬件设施的基础上,把重点转移到提高 综治工作人员和村“两会一户”工作人员素质。要关心基层综 治干部的工作、生活,不断提高基层干部的政治、经济待遇, 为他们创造良好的工作和生活环境,促使他们干成事、干好事。 (四)进一步加大*安创建宣传力度。在宣传的制度化、规 范化上下功夫,着力建立和完善综治宣传工作的长效机制,注 重总体谋划、协调联动、形成合力。采取多种形式和有效途径, 扎实开展*安建设的宣传工作,全面提升基层*安创建工作水 *;宣传好社会各界和各部门积极参与综治工作,齐抓共管的 情况;宣传好政法综治战线涌现出来的先进人物和先进事迹, 大力弘扬他们爱岗敬业、无私奉献、吃苦耐劳、勇于献身的英

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雄主义精神;宣传好人民群众开展群防群治的经验和见义勇为 的先进事迹。营造出珍惜安定、维护稳定的舆论氛围,使*安、 和谐、稳定成为社会舆论的主流,形成*安建设人人有责,* 安创建人人参与,*安成果人人共享的良好氛围。 (五)进一步提高人民群众的安全感。按照“打防结合,以 防为主”的方针,坚持把“严打”作为社会治安综合治理的首 要环节, 特别是要严厉打击涉黑涉恶犯罪、 严重暴力犯罪和 “两 抢一盗”等多发性侵财犯罪。加强治安防控;要切实加强群防 群治队伍建设,充分发挥治安中心户长、家庭治安代表人等群 众性防范力量的作用,广泛开展群防群治。 (六)进一步加大综治干部的教育培训力度。坚持走出去、 请进来,采取办培训班、组织参观学*、邀请同行交流经验等 方法,加强对综治干部的业务培训。坚持教育培训工作的经常 化、制度化,认真探索强化队伍建设的长效机制,把综治队伍 建设成为一支保稳定、促*安的重要力量。

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