当前位置: 首页 > >

2015佛山国家公务员考试申论热点:城市湿地保护

发布时间:

佛山中公教育

2015佛山国家公务员考试申论热点:城市湿地保护
【背景链接】——湿地保护管理亟待加强
湿地被誉为“城市之肺”。然而在气候变化、城镇化和工业化的多重压力下,我国的城市 湿地正面临着数量减少、 功能弱化的严峻挑战。 湿地是处于水域与陆地过渡地段的特殊生态系统, 其种类繁多。其中,城市湿地是按地域分类的一个湿地子集,具体指分布于城市(镇)地域内的各 类湿地。 现阶段,我国城市湿地管理面临气候变化、工业化和城市化进程加快等多重压力,存在着 重开发、轻保护,法*ㄉ柚秃笠约岸嗤饭芾淼戎疃辔侍猓毙杓忧砍鞘惺毓芾淼目蒲Щ拖 统化能力建设。

【标准表述】——湿地健康发展面临的挑战及如何应对 [城市湿地发展问题分析]
从全球来看,湿地面积减少、功能下降以及生物多样性锐减等现象广泛存在。在我国,湿 地特别是城市湿地的健康发展正面临严峻挑战。

一是气候变化已经并将继续对湿地分布和功能造成不利影响。气候变化通过作用于湿地
的面积、结构与分布,进而对湿地生态系统的物质和能量循环、生产力、生物多样性等功能产生 重要影响。

二是温度、降水与蒸发量变化是影响湿地分布和功能的最主要气候因子。温度升高会显
著减少湿地面积。欧洲南部半干旱地区的湿地研究表明,气温升高3℃-4℃,适于水生植物生长 的湿地面积在5年之内将减少70%-80%。加拿大的相关研究显示,区域年均气温升高3℃,将导致 56%的流域湿地消失。降水和蒸发量变化会大幅度改变湿地面积,干旱和半干旱地区的湿地对此 尤为敏感。 美国的一些研究发现表明, 降水、 蒸发及蒸腾变化只要改变地表水或地下水位几厘米, 就足以让湿地萎缩或扩展。

三是城镇化进程已对湿地环境保护构成严重威胁。受快速城镇化的影响,城市湿*毡
具有分布不均匀、面积较小、孤岛式的斑块特征,且斑块之间的结合度下降,增加了湿地内部生 境破碎化的程度。与其他类型的湿地相比,城市湿地受到的干扰以人为干扰为主,对湿地物质生 产功能及社会服务功能的过度开发利用常常超出了湿地的自然容量, 造成湿地数量减少、 功能弱 化。以南京市为例,*些年来其湿地面积大为减少,交错带或城市内的湿地逐渐替代乡村内河流 湿地。在新城区及交通线周围,湿地受到的干扰尤为严重。

四是快速工业化导致城市湿地生态环境日益恶化。工业化进程对城市湿地的影响主要表
现在废水排放所造成的湿地水环境质量下降、水生态恶化。由于工业生产废水、生活污水以及农 业生产中化肥和农药流失等对湿地水体的污染, 致使湿地出现水体富营养化, 导致湿地生态环境 发生明显改变,生态功能减弱甚至消失。同时,以湿地为栖息地和繁殖地的动植物也会受到严重 影响,其食物链减少或异常,生物群落组成结构发生改变。此外,工业占地也会造成湿地面积减

佛山中公教育

少。

[加强城市湿地管理的对策建议]
生态环境的保护和建设不是一个孤立的过程,而是一个与经济社会等各方面建设相统一、 相融合的过程。当前,城市湿地管理应寻求系统性的综合解决方法,以促进湿地自然生态、经济 生产和社会服务功能的*衡和协调,*鞘械纳拿鹘ㄉ琛

一是夯实科学基础,加强科学认知,促进湿地决策科学化。
要实现城市湿地的综合和系统性管理,首先要加强基础科学研究,开展城市湿地资源清查, 建立气候变化和湿地数据库, 为构建气候变化对湿地的影响模型提供信息基础, 明确计算城市湿 地各类功能需求。 其次要开展湿地生态保护和恢复的适用技术研究, 提升湿地保护管理的科技水 *。第三要推动建立一个湿地资源监测网,加强城市湿地监测能力建设,通过监测网络的运行, 评价湿地在各种不同气候条件下的自然生态功能变化。 通过这些措施, 增进城市决策者对城市湿 地复合生态系统属性的科学认知, 鼓励基础科学研究向具有政策意义的适应性管理研究过渡, 推 进基础科学研究成果向公众普及和向决策者的政策化中公.教育版权。

二是健全城市湿地保护法律体系,正确处理湿地保护与合理利用的关系。
加快国家有关湿地保护法律规章的建立,编制城市湿地设计规范等相关技术标准,并结合 各地区实际,制定符合区域特色的地方性湿地保护法规。通过法律规章明确湿地规划、治理保护 与开发利用的方向,使水资源利用、水产养殖、水生经济作物种植、候鸟及其栖息地保护、生态 旅游和景观建设等各类功能的协调、发挥有法可依。理顺城市湿地保护与合理利用的关系,坚持 在保护中发展,在发展中保护,促进湿地资源的有效保护和可持续发展。

三是明确城市湿地的主体管理机构,构建多部门共同参与的长效管理机制。
城市湿地管理的本质就是对湿地功能的不同需求者即利益相关者的*衡和协调,尽可能使 有限的湿地容量持续发挥最大效用。 如何*衡和协调不同利益相关者之间的关系, 是城市湿地管 理要解决的关键问题。 在诸多利益相关者中,政府部门作为湿地自然生态功能的代言人,在城市湿地管理中处于 主导地位,最具影响力。具体实践中,湿地管理往往涉及林业、环保、发改委、旅游等多个政府 部门。 因此, 要明确湿地管理的主体机构以及其他管理部门之间的权限与职责, 规范其管理行为, 监督其对湿地资源进行有效保护和管理。 完善各级湿地保护管理机构的建设, 健全湿地主管部门 与相关部门的分工合作机制, 使湿地保护管理工作能够深入基层, 形成各部门共同参与的长效管 理机制。

四是加强宣传教育工作,推动城市湿地管理的公众化。
公众是城市湿地各项功能最终的服务对象,是各种影响最终的承受者。因此,要在城市湿 地管理过程中将公众引导进来,参与信息共享、目标与政策制定、项目实施、利益分配等决策。 要使公众在湿地管理中的角色,从被教育、被告知发展为参与教育、参与信息传播、参与决策、 参与项目实施。

佛山中公教育

建议积极开展气候变化宣教活动,满足公众对城市湿地保护与开发的信息需求。要针对公 众旅游娱乐活动对城市湿地生态环境的影响来开展宣传教育。 在湿地开发决策中, 应加强公众参 与,注意吸纳和引导公众意见。




友情链接: